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農村污水處理迎復蘇春天 千億級市場(chǎng)拐點(diǎn)臨近

2017-07-12

 姍姍來(lái)遲的農村污水治理市場(chǎng),這一次可能真的要“起風(fēng)”了。

 
  發(fā)改委日前印發(fā)的《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》中明確,截至2020年,我國將實(shí)現城鎮污水處理設施全覆蓋,城市污水處理率將逾近9成。而就農村水環(huán)境治理,《規劃》提出,未來(lái)5年縣城污水處理覆蓋率將達85%,其中東部地區建制鎮達到70%,中西部地區達到近一半;京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域提前一年完成。
 
  在北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院院長(cháng)助理肖瓊看來(lái),“長(cháng)久以來(lái),我國生態(tài)環(huán)境保護重工業(yè)而輕農業(yè)、重城市而輕農村,導致部分鄉村‘垃圾靠風(fēng)吹、污水靠蒸發(fā)’的亂象愈發(fā)加劇”。據住建部的公開(kāi)資料顯示,2016年,我國農村污水處理率僅為22%。值此背景,作為農村環(huán)境治理的重頭戲,農村污水處理的重要性毋庸置疑。近年來(lái),一系列扶持政策的出臺,也在寓意著(zhù)農村污水市場(chǎng)正悄然升溫。
 
  早在2015年8月,在中辦國辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于設立統一規范的國家生態(tài)文明試驗區的意見(jiàn)》指出,自2016年起,我國將持續發(fā)力農村污水處理,并開(kāi)展農村生活污水三年提升專(zhuān)項行動(dòng),因地制宜推進(jìn)農村污水治理。據《人民日報》報道,現階段的農村污水治理,主要采取重點(diǎn)推進(jìn)、梯次推進(jìn)等策略,臨近城市管網(wǎng)的納入城市管網(wǎng)、人口較多的村莊建集中污水處理站、更分散的建分戶(hù)污水處理設施。
 
  利好政策不僅于此。在日前環(huán)保部與財政部發(fā)布的《全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規劃》中,農村污水處理再次被重點(diǎn)提及。據《21世紀經(jīng)濟報道》消息,新政強調“十三五”期間,全國農村環(huán)境綜合整治范圍涉及各省(區、市)的14萬(wàn)個(gè)建制村。整治重點(diǎn)“好水”和“差水”周邊的村莊,涉及1805個(gè)縣(市、區)12.82萬(wàn)個(gè)建制村,約占全國整治任務(wù)的92%;其中,涉及國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣284個(gè)2.46萬(wàn)個(gè)建制村,約占全國整治任務(wù)的18%。
 
  《規劃》還劃定優(yōu)先整治區域,包括南水北調東線(xiàn)中線(xiàn)水源地及其輸水沿線(xiàn)、京津冀和長(cháng)江經(jīng)濟帶三大區域將被視作農村治水的重點(diǎn)發(fā)展區域。與此同時(shí),《規劃》對農村污水處理的具體任務(wù)亦予以明確分工:污水處理工程建設將涵蓋污水收集管網(wǎng)、集中式污水處理設施或人工濕地、氧化塘等分散式處理設施。
 
  另一方面,經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,與接近飽和狀態(tài)的市政污水處理領(lǐng)域相較,農村污水處理市場(chǎng)仍存巨大的市場(chǎng)剛需,被眾多環(huán)保視作水處理市場(chǎng)的下一個(gè)風(fēng)口。業(yè)界普遍預測,“十三五”期間,全國農村污水處理市場(chǎng)有望陸續得到釋放,從建設加上運營(yíng)的總投資額達到1400億元。
 
  然而,由于地區分散、人口密度大等因素,我國至今還有逾1億戶(hù)污水沒(méi)有得到有效處理。在此前的媒體調查中,部分地區農村污水處理設備仍普遍存在“曬太陽(yáng)”的尷尬現實(shí):“建得起、用不起”或“建不起、更用不起”現象十分普遍。而一些地方總投資逾億元建設的鄉鎮污水處理廠(chǎng),要么是逾期嚴重,要么則是建成后長(cháng)期閑置。
 
  造成農村污水處理設備閑置的另一個(gè)因素是,由于財政補貼機制的扶持傾向,一些污水處理項目規模被刻意“放大”,結果造成項目建成后運營(yíng)費水漲船高,成為地方財政與承接商“無(wú)法承受的痛”,最終被晾曬在一旁。而在環(huán)保資深人士董智明看來(lái),缺乏量體裁衣的商業(yè)模式,亦是農村污水治理的發(fā)展掣肘之一。目前,由于頂層設計中尚未明確農村污水治理的管理與責任主體,各地在計費方式、接管責任等方面存在諸多待補短板。
 
  眾所周知,中國美,農村美是不可或缺的必備元素。因而,盡管任重而道遠,但國內機構預測,農村污水處理市場(chǎng)仍將駛入發(fā)展快車(chē)道。
 
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